贯彻落实《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》的有关情况

——建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾同志在城市房屋拆迁工作新闻通气会上的讲话
一、基本情况
近年来，随着国民经济的持续快速发展和城镇化进程的加快，城乡建设取得巨大成就，城乡面貌发生了显著变化。但是，在城市房屋拆迁中，由于拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等原因，引起大量的群体性上访事件，对社会稳定造成严重影响。
国务院领导对城市房屋拆迁问题十分重视，多次做出批示，要求下大力气化解拆迁纠纷。今年9月，中央维护稳定工作领导小组、国务院办公厅先后发布了《关于贯彻中央领导批示切实做好城镇房屋拆迁中维护稳定工作的通知》、《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》。12月16日，培炎副总理在陕西调研期间，专门就房屋拆迁问题提出了要求。要求各地要按照立党为公、执政为民的要求，坚持量力而行，合理确定拆迁规模，严格依法办事，完善房屋拆迁政策，规范拆迁主体行为，并加强对问题突出地区的指导监督，切实做好房屋拆迁管理工作。
二、近期开展的主要工作
（一）建设部已采取的措施
建设部党组十分重视房屋拆迁管理工作，要求从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好拆迁工作的重要意义，并采取切实可行措施，加强拆迁管理，努力化解拆迁纠纷，保护被拆迁人合法权益。结合《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》的贯彻落实，近期采取了一系列措施，主要包括：
1、修订和贯彻落实《城市房屋拆迁管理条例》。2001年7月，根据拆迁工作面临的新情况和新问题，对1991年发布的《城市房屋拆迁管理条例》进行了修订。新《条例》印发后，及时组织编制了条文释义，对各地拆迁管理部门的工作人员进行了全面培训。2001年、2002年先后两次召开了全国城市房屋拆迁管理工作会议。今年9月，全国房地产工作会议期间，专门召开了拆迁工作座谈会，要求各地全面梳理拆迁案例，认真分析拆迁上访原因，并采取切实可行措施，解决拆迁上访人数增长过快的问题。
2、高度重视拆迁上访工作。2002年，建设部下发了《关于进一步加强建设系统信访工作的通知》。今年8月，针对房屋拆迁上访，特别是群体性上访增长较快问题，下发了《关于认真做好拆迁管理维护社会稳定的紧急通知》、《建设部信访工作制度》，要求各地高度重视拆迁上访问题，认真分析原因，切实做好信访接待，严格规划审批程序，合理确定拆迁规模，并严格依法行政、建立责任追究制度；9月，配合国务院办公厅下发了《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》，进一步强调了有关政策。

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