一、赔偿案件执行难的原因《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简国家赔偿法）第23条第三款规定：“赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。”但由于这一规定过于笼统，赔偿决定常常不仅不能得到及时执行，甚至成了新的法律白条，损害了赔偿请求人的合法权益，损害法律的权威性。据对某市赔偿案件不完全统计，赔偿决定作出后十日内依法自动履行的仅占28％，三个月内得以执行的占34％，一年后执结的占23％，个别案件甚至长期不能执结，严重制约了国家赔偿审判工作的健康发展。造成赔偿决定执行难的原因主要有以下几个方面：

??一是立法上的先天不足。对于赔偿决定，国家赔偿法虽然规定必须执行，但由于没有赋予赔偿委员会强制执行权，一旦赔偿义务机关不自动履行，赔偿决定便成了一纸空文。

??二是认识仍不到位。国家赔偿法颁布已经十年，但某些司法部门特别其主要领导在司法赔偿上仍存在着错误认识：如顾及本部门的执法形象和社会影响，不依法积极向财政机关申请核拨赔偿费用；如以本部门资金紧张没钱赔偿为由拒绝支付赔偿金；如不实事求是，对已经确认的违法行为坚持不认错，对赔偿决定不执行等等。

??三是赔偿金拨付难度大。国家赔偿法第29条规定：“赔偿费用，列入各级财政预算，具体办法由国务院规定。”国家赔偿赔偿费用管理办法对赔偿费用的预算、管理、核拨等都作了具体规定，但执行情况并不理想，有的财政部门对赔偿义务机关的申请不予核拨，甚至根本未将赔偿费用列入财政预算。据对某市财政机关的调查，自1995年国家赔偿法实施以来，该市及所辖县、市（区）从未将赔偿费用列入过财政预算，山东省财政厅在1995年国家赔偿法实施之初，曾给每地、市拨付了100万元赔偿费用，但该市却将其挪作他用，赔偿费用的拨付成了无米之炊，对提交的拨付申请只好临时想办法筹措或根本不予理睬。

??二、解决执行难的有效途径

??国家赔偿法对赔偿决定没有强制执行的规定，是赔偿决定执行难的重要原因，要解决这一难题，应对国家赔偿法作适当修改，增加强制执行的规定。

??第一，进一步提高对国家赔偿审判工作重要性的认识。国家赔偿制度作为加强社会主义民主和法制建设的一个重要方面，是实施依法治国基本方略的一项重要措施，做好国家赔偿工作，有利于树立和维护国家法律的权威，有利于社会稳定，也是贯彻“三个代表”、落实司法为民的具体要求。

??第二，健全国家赔偿费用的管理和核拨制度。各级财政机关必须提高认识，加强对赔偿费用的监管和拨付，嗔正把国家赔偿费用管理办法落到实处。建议省（市）、自治区一级的财政机关统管赔偿费用的核拨，公，检、法等系统对赔偿金审核后提出核拨申请，各省、市财政厅直接拨付至各地、市法院赔偿委员会，由其直接支付给赔偿请求人。

??第三，加强对赔偿决定执行案件的督促、协商力度。多年来，各地赔偿委员会办公室一直以督促的方式执行赔偿决定，落实赔偿金的支付。通过向赔偿义务机关发出《执行通知书》，同其上级机关主动结合的办法，催促义务机关尽快履行赔偿决定。虽然费时费力，但却行之有效，各地法院应将这一做法坚持下去。