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3、制订必要的政策，促进风险投资主体的培育。 从世界上比较成熟的风险投资体制上看，由高科技企业自行开发高风险项目的传统做法，已然成为过去；以高新技术发展著名的硅谷地区，越来越多的高科技企业倾向于将风险开发放在企业外部进行，以规避风险。对此在政策上,我们应该未雨绸缪，既要继续鼓励企业进行高新技术的内部开发，又要对专事风险项目投资的风险资金，实行财政优惠。 （1）允许企业从新产品的销售收入中提取一定比例的新产品开发基金;开发成功的，新产品开发基金直接转为无形资产，分期进行抵扣；开发失败的，发生的费用允许在计算所得税时，进行扣除，以提高企业内部进行技术创新的积累能力。 （2）各类风险投资公司，无论是否位于高新技术开发区内，均按国家产业政策的要求，同高新技术企业一样，享受同等的税收优惠政策。 （3）为加速高新技术企业的技术创新过程，对供研究开发、实验或质量检验用的仪器设备，以及节省或替代能源的机器设备，实行加速折旧政策。 （4）鼓励民间资本直接进行风险投资，促进管理制度创新。鼓励实行有限合伙制的组织形式。目前我国还没有成立有限合伙制的法律依据,机构按规定也不能成为合伙人。因此,可在《合伙企业法》基础上，制订《有限合伙企业法》，允许机构成为合伙人。在课税制度上参照国际惯例，有限合伙企业不具有法人资格，不需缴纳企业所得税，只就合伙所得，分别缴纳个人所得税。-允许并鼓励风险投资公司按智力资本分配收益，实行股权激励等新的分配方式。 4、建立行业管理协会和高科技成果评估机构。 我国目前的科技成果转让市场很不发达，一些科技项目开发出来以后，只能束之高阁，无法转化为现实生产力;而大量的国际风险资本却游离于国门之外，逡巡着有价值的风险投资项目。因此，政府有责任架起风险资金和风险项目之间的桥梁。 具体地，首先在全国建立风险投资管理的行业协会，直接负责技术评估机构的管理。各地适当建立一些中介性质的技术评估机构，或高新技术咨询与管理公司，专门负责对高科技成果价值进行项目评定。 在风险投资市场起步阶段，技术评估机构（或高新技术咨询与管理公司）的工作非常重要，这是确认风险投资项目的市场价值的重要行业。我国目前的风险市场发展还不完善，市场风险太高，国内资金进行直接投资还不太多，不妨通过政策扶持，优先多发展一些技术评估机构或高新技术咨询与管理公司，为未来的风险资本市场发展做好基础性工作。 |
