当前动产抵押登记的现状、原因及对策分析

　　一、动产抵押数量逐年下降。从该局近三年抵押登记办理情况看，2005年办理抵押登记66件、抵押物价值10.64亿元、被担保主债权数额4.13亿元，2006年办理抵押登记58件、抵押物价值10.17亿元、被担保主债权数额4.06亿元，2007年办理抵押登记28件、抵押物价值6.28亿元、被担保主债权数额2.27亿元，三年期间，办理件数、抵押物价值、被担保主债权数额分别降幅57.6%、41%、45%，呈逐年下降趋势。

　　二、抵押登记申请主体范围仍局限《物权法》实施前的企业主体。根据《物权法》第181、189条规定，抵押登记申请主体从原先的企业扩大到企业、个体工商户、农业生产经营者。但自2007年10月1日《物权法》实施以来，胶州局办理的件动产抵押登记全部为企业申请。

　　三、抵押物的种类局限现有动产类。根据《物权法》第180条规定，抵押物的种类从原先的企业的设备和其他动产扩大到企业、个体工商户、农业生产经营者现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品。但自2007年10月1日《物权法》实施以来，胶州局办理的件动产抵押登记全部为企业现有动产。

　　究其原因，主要有以下几点：

　　一、金融机构对动产抵押贷款业务持谨慎态度。一些金融机构处于资金安全考虑，加上个别外资企业负债逃逸，给金融机构造成巨大损失，目前绝大部分金融机构基本上停做动产抵押业务，而优先办理房产、土地等不动产抵押贷款业务。

　　二、目前登记审查仍沿用过去标准，造成动产抵押登记仍然保持以往过高门槛。目前动产抵押登记部门仍然沿用过去工作程序和审查标准，对主合同、抵押合同、动产抵押物所有权或者使用权证书、抵押物存放状况等情况进行审查。但根据国家总局新修订的《动产抵押登记办法》(总局第30号令)规定，当事人办理动产抵押登记，仅需向动产抵押登记机关提交下列文件：(1)经抵押合同双方当事人签字或者盖章的《动产抵押登记书》;(2)抵押合同双方当事人主体资格证明或者自然人身份证明文件，委托代理人办理动产抵押登记的，提交代理人身份证明文件和授权委托书。而动产抵押登记机关受理登记申请文件后，应当当场在《动产抵押登记书》上加盖动产抵押登记专用章并注明盖章日期，无需审查。而且只要申请材料齐全，动产抵押登记机关必须予以登记，而不能做出不予登记的决定。

　　三、部分市场主体对动产抵押缺乏足够了解，不能够充分利用现有或将有的动产进行抵押融资。大多数个体工商户和农业生产经营者，根本不知道浮动抵押的含义，更谈不上能够运用浮动抵押进行融资，使《物权法》拓展的融资渠道因为人们法律认知程度低而得不到实现。

　　建议和对策：

　　一、加强动产抵押有关法律知识宣传普及。尤其加大对个体工商户、农业生产经营者的宣传教育，使其了解《物权法》有关动产抵押的法律规定，熟悉浮动抵押的运作程序，学会自觉利用抵押担保形式融资，解决其生产经营中资金短缺的问题，促进个体经济的更大发展，促使农民致富、农业发展、农村繁荣。

　　二、树立正确的动产抵押登记理念。明确动产抵押登记机关的形式审查标准，按照国家总局新修订的《动产抵押登记办法》(总局第30号令)规定对申请人提交申请文件进行形式审查，突出动产抵押登记仅具有对外公示力的作用，消除抵押登记是设权登记的误解。

　　三、建立动产抵押登记资料公开查询系统。虽然《物权法》没有禁止重复抵押，也没有禁止重复登记，但在实践中，抵押权人是不愿意接受已抵押的动产作为自己债务的担保的，尤其是银行借款的担保。可以推测，查询抵押登记情况将是有关债权人的一项实际需求，动产抵押登记机关应当树立执法为民思想，全面整理和完善抵押登记信息，利用网络技术建立方便快捷的查询系统，为当事人提供查询服务。